2022年面对新冠疫情的不断冲击、经济下行压力的持续加大，吉林市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，攻坚克难，砥砺奋进。2022年吉林市经济运行平稳，人民生活不断改善，社会事业加快发展，向全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。

一、国民经济

经济总量

初步核算，全年完成地区生产总值[2]1517.9亿元，比上年下降1.9%。其中，第一产业增加值212.0亿元，增长3.1%；第二产业增加值552.9亿元，下降3.3%；第三产业增加值753.0亿元，下降2.4%。三次产业结构的比例关系由上年的13:36.6:50.4调整为14:36.4:49.6。全市人均生产总值达到42974元。

图1 2018-2022年地区生产总值及增速

图2 2018-2022年三次产业增加值比重

财政收支

全年全地区全口径财政收入228.0亿元，比上年下降13.7%。一般公共预算地方级财政收入83.4亿元，扣除增值税留抵退税因素后，同口径下降8.4%，按照自然口径计算下降12.2%。地方级财政收入中，税收收入48.9亿元，扣除增值税留抵退税因素后，同口径下降18.7%，按照自然口径计算下降24.6%。一般公共预算财政支出397.6亿元，增长21.3%。

图3 2018-2022年全口径财政收入及增速

市场价格

全年全市居民消费价格总水平上涨2.3%。其中，交通通信类价格上涨4.8%，居住类价格上涨2.8%，其他用品及服务类价格上涨2.6%，食品烟酒类价格上涨2.4%，教育文化娱乐类价格上涨2.3%，医疗保健类价格上涨1.5%，生活用品及服务类价格上涨0.8%，衣着类价格下降0.8%，商品零售价格指数上涨3.0%。

表1 居民消费价格指数（以上年价格为100）

图4 2018-2022年居民消费价格指数（以上年价格为100）

农业  

全年全市完成农林牧渔业增加值220.0亿元，比上年增长2.8%。

图5 2018-2022年农林牧渔业增加值及增速

全年粮食种植面积66.8万公顷，比上年增长1.7%。其中，水稻种植面积12.8万公顷，下降4.2%；玉米种植面积50.4万公顷，增长1.7%；大豆种植面积3.1万公顷，增长34.1%。

全年粮食总产量455.5万吨，比上年增长1.1%。其中，水稻产量99.9万吨，下降3.4%；玉米产量345.9万吨，增长2.1%；大豆产量7.5万吨，增长23.3%。

图6 2018-2022年粮食总产量及增速

年末生猪存栏139.3万头，比上年增长2.8%；牛存栏64.6万头，增长14.9%；羊存栏5.5万只，增长4.3%；家禽存栏1570.9万只，增长4.5%。全年生猪出栏234.6万头，增长0.2%；牛出栏47.2万头，增长6.0%；羊出栏4.2万只，增长10.7%；家禽出栏5085.1万只，下降10.7%。

全年猪牛羊禽肉类总产量36.3万吨，比上年下降2.9%。其中，猪肉产量18.7万吨，下降1.7%。牛肉产量8.0万吨，增长5.9%。羊肉产量503.0吨，增长5.2%。禽肉产量9.5万吨，下降11.1%。禽蛋产量9.4万吨，下降13.9%。牛奶产量0.8万吨，下降5.8%。

工业

全年全市完成工业增加值455.0亿元，比上年下降2.4%。其中，规模以上工业增加值下降1.8%。在规模以上工业中，国有控股企业增加值增长6.2%，股份制企业下降0.6%，外商及港澳台商投资企业下降36.6%，民营企业下降10.7%。分门类看，采矿业增加值下降0.7%，制造业下降1.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降2.4%。高新技术产业[3]增加值占规模以上工业增加值比重为4.3%，比上年回落2个百分点。

图7 2018-2022年工业增加值及增速

规模以上工业十大行业产值四升六降。其中，石化行业比上年增长14.0%，能源行业增长2.4%，轻纺行业增长25.4%，电子行业增长1.2%，冶金行业下降8.4%，医药健康行业下降20.8%，机械加工与制造行业下降25.1%，汽车及配件制造行业下降26.0%，建材行业下降20.4%，农副食品加工行业下降15.5%。

全市规模以上工业企业实现利润总额19.0亿元，比上年减利58.4亿元。分门类看，采矿业实现利润7.9亿元，增利1.4亿元。制造业实现利润17.5亿元，减利58.9亿元。电力、热力、燃气及水生产和供应业亏损6.4亿元，增亏0.9亿元。

全市规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为86.4元，比上年增加4.1元。每百元营业收入中的费用为7.7元，减少1.3元。营业收入利润率为1.0%，与上年相比回落3.1个百分点。年末资产负债率为63.0%，与上年相比下降0.4个百分点。

重点产品中，原油加工量、化学纤维、石墨及碳素制品、乙烯、粗钢、成品钢材产量分别比上年增长14.9%、16.6%、8.9%、4.6%、2.7%、1.1%，汽车、水泥、黄金、原煤产量分别下降63.9%、21.1%、21.0%、15.9%。

表2 吉林市主要工业产品生产量[4]

　　建筑业

全年全市完成建筑业增加值98.0亿元，比上年下降6.8%。建筑业完成总产值232.6亿元，其中，域外完成建筑业总产值84.5亿元。房屋施工面积530.8万平方米，竣工面积172.3万平方米。建筑业企业共签订合同额534.9亿元，其中，本年新签合同额占52.6%。

图8 2018-2022年建筑业增加值及增速

固定资产投资

全年全市全社会固定资产投资（不含农户）比上年增长0.1%。其中，第一产业投资增长32.8%，第二产业投资增长24.7%，第三产业投资下降8.9%。

全年全市房地产开发投资比上年下降43.5%。其中，住宅投资下降36.3%，办公楼投资下降88.7%，商业营业用房投资下降71.2%。年末商品房待售面积90.3万平方米，比上年末增加9.4万平方米。

表3 2022年分行业固定资产投资（不含农户）增长速度

　　国内贸易

　　全年全市完成社会消费品零售总额507.1亿元，比上年下降3.9%。按经营地分，城镇消费品零售额456亿元，下降4.1%；乡村消费品零售额51.1亿元，下降2.3%。按消费类型分，商品零售额440.7亿元，下降4.3%；餐饮收入66.4亿元，下降1.3%。

　　招商引资

　　全年全市招商引资到位资金比上年增长31.0%。270个招商引资项目签约落地，总投资额1302.0亿元，其中，签约投资额十亿元以上大项目30个。201个招商项目开工建设，投资额931.7亿元，其中，177个招商项目当年签约当年开工。

　　开发区建设

　　全年吉林高新技术产业开发区地区生产总值比上年下降0.8%。规模以上工业增加值可比下降3.7%。地方级财政收入4.5亿元，下降11.0%。固定资产投资增长6.0%。社会消费品零售总额下降3.5%。招商引资到位资金74.8亿元，增长13.9%。外资到位资金850.0万美元，增长19.7%。

全年吉林经济技术开发区地区生产总值比上年下降3.2%。规模以上工业增加值可比下降4.5%。地方级财政收入3.3亿元，下降8.7%。固定资产投资增长25.9%。社会消费品零售总额下降3.6%。

全年吉林中新食品区地区生产总值比上年下降0.3%。规模以上工业增加值可比增长11.2%。地方级财政收入2985.0万元，下降52.0%。固定资产投资增长4.8%。社会消费品零售总额下降3.4%。招商引资到位资金10.0亿元，增长62.1%。

全年吉林北大湖体育旅游经济开发区地方级财政收入0.3亿元，与上年持平。固定资产投资增长17.8%。规模以上服务业营业收入3.1亿元，增长81.8%。招商引资到位资金13.0亿元，增长35.0%。接待旅游人次150.1万人，增长30.5%。旅游收入4.1亿元，增长56.0%。

交通运输和邮电

全年全市公路货物运输量3499.2万吨。货物周转量115.4亿吨公里，比上年下降23.8%。全年旅客运输量880.6万人次。其中，公路旅客运输量855.9万人次，下降49.1%；水路旅客运输量24.7万人次，下降61.2%。

图9 2018-2022年货物周转量及增速

旅客运输周转量5.3亿人公里。其中，公路旅客运输周转量5.2亿人公里，下降63.6%。水运水路旅客运输周转量247.7万人公里，下降64.9%。

图10 2018-2022年公路旅客运输周转量及增速

年末全市民用机动车拥有量78.8万辆，比上年末增长0.9%。其中，私人汽车拥有量65.7万辆，增长5.2%。

图11 2018-2022年民用机动车拥有量及增速

年末全市民用轿车拥有量40.8万辆，比上年末增长5.2%。其中，私人轿车39.0万辆，增长5.2%。

全年全市邮政行业业务总量11.7亿元，比上年下降7.6%。邮政服务业务总量累计6.6亿元，下降9.2%。邮政寄递服务业务量累计2784.7万件，下降12.1%。快递服务企业业务量累计4454.3万件，下降2.3%。 

图12 2018-2022年邮政行业业务总量及增速

旅游业

全年全市接待国内游客1680.7万人次，国内旅游收入227.1亿元。

举办第28届吉林国际雾凇冰雪节暨吉林市开板仪式，冬奥会火炬永久落户北大湖。新建续建文旅项目32个。谋划包装冰雪产业链项目24个，签约9个，总投资41.3亿元。推进旅游及配套设施产业链项目26个，签约项目11个，总投资95.2亿元。万科松花湖、北大湖先后获评第一批和第二批国家级滑雪旅游度假地。万科松花湖度假区连续6年蝉联世界滑雪大奖，北大湖滑雪度假区扩建后成为亚洲单体规模最大的滑雪度假区。桦甸市友谊村、磐石市永丰村获评省级乡村旅游重点村，南沟村、韩屯村获评首批省级乡村旅游精品村，南沟村获评国家级乡村旅游重点村。丰满区获评首批省级全域旅游示范区，金珠花海获评4A级旅游景区，文庙博物馆等5家单位获批3A级旅游景区。蜜蜂故事园等2家企业获评全省工业旅游基地。

推出了涵盖赏凇滑雪、踏青露营、亲子研学、乡村度假等主题的80余条精品旅游路线，近30个旅游目的地。其中，四条线路入选全国乡村旅游精品线路，两条红色旅游线路入选全省红色旅游线路。

金融业

年末全市金融机构本外币各项存款余额3999.6亿元，比年初增加392.3亿元。其中，本外币境内存款余额3996.8亿元，比年初增加392.2亿元；本外币境外存款余额2.8亿元，比年初增加0.1亿元。

年末全市金融机构本外币贷款余额为2588.3亿元，比年初增加95.0亿元。年末人民币各项贷款余额为2587.6亿元，比年初增加96.1亿元。其中境内贷款余额2587.6亿元，境外贷款余额66.0万元。

图13 2018-2022年金融机构本外币各项存款余额及增速

图14 2018-2022年金融机构本外币贷款余额及增速

年末全市共有保险公司32家，其中，财产险公司15家，寿险公司17家。全年原保险保费收入87.9亿元。其中，财产险保费收入22.2亿元，寿险保费收入65.7亿元。赔付支出30.3亿元。其中，财产险赔付支出12.3亿元，寿险赔付支出18.0亿元。

图15 2018-2022年原保费收入

二、社会发展

科技

全年共认定技术合同465份,技术合同成交总金额5.2亿元。国家高新技术企业256户，科技型中小企业186户。全口径省级以上立项项目122项，扶持资金4488.1万元。省科学技术奖39项，其中一等奖1项、二等奖10项、三等奖28项。省级以上科技企业孵化器(众创空间)17个。

教育

年末全市共有幼儿园967所（含附设幼儿班316所），幼儿教师8298名，在园儿童56762名。小学483所，小学教师14766名，小学生156603名。初中145所，初中教师11823名，初中生82062名。普通高中39所，高中教师6787名，高中生60758名。中等职业学校32所（含职高，成人中专，中等职业技术学校，进修学校），职校教师3613名，职校生23564名。特教学校10所，特教教师373名，特教学生1162名。

文化

全年全市开展“三节”系列群众性文化活动近百项，举办包括吉林市朝鲜族民俗文化节在内的线上活动346场，推荐50部作品参加全省线上展演展示，创作抗疫主题作品46幅，开展文化志愿服务抗疫行等活动62期。组织市歌舞团参加央视春晚、冬残奥会开闭幕式、五一劳动节晚会等大型文艺演出21场，原创抗疫主题现代吉剧《春天里的守望》首演，原创民族舞剧《红旗》参加第十三届中国艺术节，选派吉林市戏曲剧团参加全省“精彩夜吉林·消夏演出季”活动。实施市政府文化惠民工程，组织开展松花江文化讲坛、儿童剧免费公演、戏曲进乡村、送演出下基层活动350场。

全年全市13处不可移动文物获批第八批省级文物保护单位，新建2家乡村博物馆（蛟河市二道村、保安村）并开放。组织开展了龙潭山城等5处国保单位保护范围和建设控制地带复核划定。举办了冬奥主题作品展、虎年说虎主题展等展览12个，开展了博物馆里过大年、六艺亲子研学、云游博物馆等线上线下教育活动30项。举办了吉林市非物质文化遗产当代创新展销会、文化和自然遗产日宣传展示等特色活动。《初心—中国共产党吉林市历史展览》入选国家文物局社会主义核心价值观主题推介展览。

举办了“行走吉林，从这里出发”中国旅游日主题活动，“疫后花开·燃情端午”吉林市周边一日游线上启动仪式。开展2022吉林市松花江避暑休闲季系列活动，策划培树“星空之下·悦享江城”“音乐有约·律动江城”“鱼乐一夏·寻味江城”等“江城”品牌节庆活动和百余项精品活动。举办首届露营文化季花塘遇啤酒音乐节、青山花海露营节、首届草坪文化节、玫瑰音乐节、金珠花海烟花极光音乐节等活动。面向全市景区景点两轮发放文旅消费券300万元，核销240余万元，核销率达80%。

卫生

年末全市社区卫生服务人口覆盖率达到100%，各级各类医疗卫生机构3792所。其中，医院168所，卫生院97所，门诊部308所，急救中心1所，采供血机构1所，专科疾病防治院（所、站）10所，妇幼保健机构11所，疾病预防控制中心11所，卫生监督机构2所，医学科学研究机构2所，诊所1405所，卫生所（医务室）309所，社区卫生服务中心（站）79所，村卫生室1366所，护理站7所。全市卫生技术人员35211人，执业医师及执业助理医师13865人，注册护士16565人，全市编制医疗床位27485张。

体育

全市有83名冰雪运动员入选国家队和国家跨界跨项选材队，吉林市培养输送的武大靖、韩雨桐、张楚桐、苏翊鸣、孙家旭、赵洋、臧汝心、董冰、吴梦等9名运动员代表国家参加北京冬奥会短道速滑、单板滑雪、自由式滑雪、跳台滑雪项目比赛，为国家在本届冬奥会获得2金1银1铜的优异成绩。同时，选派87名吉林市教练员、退役运动员服务竞赛，担任嘉宾及裁判工作。

吉林北山四季越野滑雪场自2019年1月投入使用以来，共计接待国家队训练3963人次、省队训练18696人次、国家级比赛3场，省级比赛4场。在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上，吉林北山四季越野滑雪场被评为“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献集体”。吉林市利用北山四季雪场、市冰上运动中心、市雪上竞技中心等场（馆）地大力推进冰雪场馆各类器材设备、无障碍环境和住宿餐饮接待等配套设施建设，服务国家单板滑雪障碍追逐跨界跨项队、国家跳伞跳台滑雪队来吉训练，保障运动员、随队官员100余人的食宿、训练需求。

为社区、城区行政村配建更新健身路径80处，连续8年浇筑室外公益冰场，场地数量逐年增加，2021-2022年度，在学校、公园等地浇筑室外公益冰场127片，推广普及滑冰、冰球等冰上运动项目，并向广大市民免费开放。

北京冬奥会举办前期，联合举办“喜迎冬奥·备战省运2021—2022吉林市少年冰球联赛（每周1场次比赛）”和“庆祝北京冬奥会倒计时100天冰雪展示、冰雪比赛”等活动。举办吉林市第六届冬季运动会和吉林市第五届中小学生冰雪运动会。承办2021—2022年吉林省青少年冰球锦标赛、吉林省第十九届运动会青少年组冰球比赛。承办了吉林省第十九届运动会短道速滑比赛，赛事汇集全省29个市州、县区的249名运动健儿参赛。

开展了“北京2022年冬奥会火炬展示活动”。开展了冰雪运动摄影大赛、大众冰球赛、大众速滑比赛、大众越野滑雪比赛、青少年高山滑雪比赛、大众滑雪比赛等系列冰雪体育赛事活动，参赛人员达3000余人次。

选派教练员无偿为学校进行冰雪运动教学指导，利用吉林体育馆、滑冰馆、吉林北山四季越野滑雪场等设施，无偿为全市17所中小学、4个区业余体校、6个冰雪行业俱乐部等业训队伍提供上冰上雪场地（馆）保障，场馆利用率平均每天400人次。

城市建设和市政公用事业

年末全市区有热电厂5家、供热企业24户，在网供热面积9334.0万平方米。其中，热电联产集中供热面积8801.0万平方米，占比94.3%。燃煤区域锅炉房供热面积351.0万平方米，占比3.7%。生物质、燃气等其它方式供热面积182.0万平方米，占比2.0%。城区供热管网总长度为5515.0公里。其中，供热一次管网长度1129.0公里，二次管网长度4386.0公里。

全市区现有水厂5座，DN75以上管网907.2公里，日供水总能力为50.5万吨，最高日供水量41.4万吨。共有排水管线1135.0公里。其中，污排481.4公里，雨排640.2公里，合流管线13.4公里。明沟暗渠26.0公里。全市建有雨污排水泵站41座。其中，雨水泵站18座，污水泵站23座。

全市城区现有市政桥梁104座，总长度27.4公里，面积75.3万平方米。其中，大型桥梁31座[5]、中型桥梁32座、小型桥梁41座。上述桥梁中市管桥梁81座，区管桥梁23座。全市城区现有市政道路787条，总长度为2099.0公里，总面积为29.0平方公里。按道路等级分类：城市主干路48条，次干路57条，支路301条，胡同381条。按管理层级分类，市管道路95条，区管道路692条。

三、人民生活

人口与计划生育

年末全市户籍总人口399.6万人。其中，男性人口199.9万人，女性人口199.7万人。城镇人口210.7万人，乡村人口188.9万人。户籍出生人口1.2万人，死亡人口1.8万人，人口出生率3.1‰，死亡率4.4‰，人口自然增长率为-1.3‰。符合政策生育率达99.9%，与2021年相比提高了0.3个百分点。一胎率达69.0%，与上年的65.4%相比提高了3.6个百分点。

就业

全年全市实现城镇新增就业41190人，农村劳动力转移就业46.9万人，城镇登记失业率3.5%，促进高校毕业生择吉留吉就业10732人，省内高校应届毕业生留吉就业10683人，“零就业”家庭保持动态为零，培训失业人员和农民工等重点群体19356人。

为104名创业者发放初次创业补贴52.0万元，为23户企业发放社保补贴31.4万元，为4782名创业者和企业发放创业担保贷款6.0亿元。为41974名灵活就业人员发放社会保险补贴1.8亿元。推进肉牛养殖创业担保贷款项目，为3898名农户发放肉牛养殖专项贷款2.0亿元。

建设75个农民工等人员返乡创业基地和13个高校毕业生创业就业实训中心，2343名创业者进入农民工等人员返乡创业基地创业，累计吸纳和带动就业9961人。123名高校毕业生进入就业创业实训中心创业就业。

生活与保障

全年全市城镇常住居民人均可支配收入33269元，比上年下降0.6%；农村常住居民人均可支配收入18380元，比上年增长3.4%。

全年全市有6040户家庭享受住房租赁补贴1318.0万元。年末全市城乡居民基本养老保险覆盖总人数41.5万人。全市城镇职工基本养老保险覆盖总人数79万人，其中在职参保42.2万人。失业保险参保人数22.9万人。工伤保险参保人数35.2万人。年末全市基本医疗保险参保338.8万人，参保覆盖率为95.5%。全市基本医疗保险基金收入51.5亿元，支出49.7亿元，当期结余1.8亿元。

全年全市各类收养性社会福利事业单位34个，城镇社区公共服务中心389个，全市福利彩票站579个，销售社会福利彩票2.9亿元，接受社会捐赠2.1亿元。

全市有10.9万人享受最低生活保障，其中城镇4.7万人，农村6.2万人；最低生活保障资金支出6.4亿元，其中，城镇支出3.8亿元，农村支出2.6亿元。全市有1.3万余人享受特困人员救助供养，其中，有0.1万人享受城镇特困人员救助供养，有1.2万人享受农村特困人员救助供养；特困人员救助供养资金支出1.3亿元，其中，城镇特困人员救助供养资金支出0.2亿元，农村特困人员救助供养资金支出1.1亿元。

全年全市共登记管理社会团体498个，民办非企业1301个。

全年全市登记结婚15480对，离婚7154对。救助流浪乞讨人员1063人次。

资源和环境

全年全市环境空气优良天数比例88.2%。主要污染物细颗粒物年平均浓度29微克/立方米，同比下降9.0%。地表水19个国控考核断面水体优良比例为94.7%，9个达到二类优以上水质，松花江吉林江段水质指标达到目标要求。 

全年全社会综合能源消费量1981.1万吨标准煤，单位GDP能耗降低率为-3.6%。其中，规模工业综合能源消费量1403.1万吨标准煤，单位工业增加值能耗降低率为-4.2%。全年全社会用电量161.8亿千瓦时，比上年增长1%。其中，工业用电量为114.8亿千瓦时，增长0.3%。

说明：

[1]本公报数据均为初步统计数。部分数据因四舍五入的原因，存在分项与合计不等的情况。

[2]地区生产总值、三次产业及相关行业增加值、人均地区生产总值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。

[3]高技术产业包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业。

[4]表中数据口径为规模以上工业企业。

[5]含江城大桥、临江门大桥、吉林大桥、江湾大桥、雾凇大桥、龙潭大桥、清源桥、松江大桥、哈龙桥、秀水桥、金珠大桥等11座跨江桥梁。

资料来源：本公报中财政数据来自市财政局；价格指数、粮食种植面积、粮食总产量、猪牛羊禽肉类总产量、城乡居民收支数据来自国家统计局吉林市调查队；用电量数据来自市电力公司；公路里程、公路运输、水路运输数据来自市交通运输局；金融类数据来自中国人民银行吉林市中心支行；城镇新增就业、登记失业率、社会保障数据来自市人力资源和社会保障局；生活救助资金、城乡低保等数据来自市民政局；教育数据来自市教育局；卫生数据来自市卫生健康委员会；科研机构、科研成果、技术合同、专利等数据来自市科技局；旅游、文化数据来自文化广播电视和旅游局；体育数据来自市体育局；环境监测数据来自市生态环境局；招商引资数据来自市政府合作交流办公室；邮政业务数据来自市邮政管理局；保险数据来自中国银行保险监督管理委员会吉林监管分局；城市建设和市政公用事业数据来自市住建局；基本养老保险数据来自市社会保险事业管理局；基本医疗保险数据来自市医疗保障局；其他数据均来自市统计局。

专题：吉林市统计公报