根据最新的美国国务院公布2024年12月的移民排期数据显示，无论是职业移民还是亲属移民的表A均无任何变化。2024年12月职业移民以及亲属移民的表B均是开放的，这意味着人在美国的移民申请人，优先日在表B之前且满足其他递交I-485申请的条件的，可以在美国本土递交I-485转换身份申请。

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作为24年美国律所执业背景的贝特曼集团在排期预警，风险控制一直走在行业前列！结合二十多年投资管理经验，我们深知中国大陆申请人所面临的困扰和未知。所以一直积极有效的普及排期相关基础知识，并提出如何更好的规避排期陷阱，即便是新法，排期也总归会产生的，最好的办法，无非是提前做好规划，尤其是留学生家庭。

2022年新法生效以来，递交量有多大?

自2022年3月15日新法生效以来，全球到底已经递交了多少1-526/E申请？移民局的官方统计数字实际上并不完全一致，有以下三种统计结果：

统计结果(一)：按照移民局的季度数据共5592份！

统计结果(二)：按照移民局的年度(财年)数据共6109份!

统计结果(三)：按照移民局的审理数据共5753份!

在本篇分析研究中，我们采用统计结果(一)中的5592份，这是被普遍使用的数据，后两份统计数据实际上很少有人注意到。

这个新法递交量，需要多少签证名额?

根据行业律师最新从移民局获得的本年初数据，AIIA制作了下面的数据表：

我们可以按照AlIA表格中显示的乡村与高失业率，以及中国、印度和其他国家的分别占比，把截至2024年6月底的移民局5592份I-526/E递交总数，同比例进行分配，得出下面的数据表：

我们再按照90%的批准率，中国每个家庭2个人，印度和其他国家每个家庭2.8个人，

得出下面的截至2024年6月底的名额需求量：

这个名额需求量，相当于多长的隐性排期?

从上面的名额需求与名额供应的数量对比可以看到，即使美国国务院不在2024年上半年改变预留名额分配规则，乡村的供需也基本保持平衡，其他国家ROW的名额需求很少，不会对中国乡村造成加队效应，中国乡村不会很快产生隐性排期，更不会产生严重的隐性排期。

而高失业率由于其他国家ROW的递交量巨大，中国每年只能拿到7%、即70个名额，相当于35个左右的1-526/E.亦即中国高失业率投资人除了最初递交的280个左右申请以外， 其他人隐性排期的长度都是“老法+1”,都要到2033年老法清零后才能拿到名额。

也就是说，2023年递交的，要等10年，2024年递交的，要等9年，2025年递交的，要等8年。隐性排期一上来就到最高点，然后随着离老法清零时间越来越近，排期长度逐渐下降。

国务院新规则，对新法和老法的排期影响?

国务院在今年上半年改变了新法预留名额分配规则，允许申请人自己选择走预留名额 还是非预留名额。

这样，假设所有中印以外的投资人都选择非预留名额的情况下，我们给乡村和高失业率做 一个名额供需对比。

乡村供需对比：2025和2026两个财年的名额共6262个，应当足够供应直到至少  2025年中旬的中印两国的乡村递交量(截至2024年6月底，中印产生的乡村名额需求只 有3577个左右)。未来产生的隐性排期也会比较温和。

城市高失业率供需对比：截至2024年6月底的中印两国的城市高失业率递交量，已经产生4570个名额需求，需要未来近4年的名额供应量。如果在2024年下半年递交，隐性排期应当已经进入4-5年的时间范围。这是在假设所有的中印以外的ROW投资人全部选择非预留名额的情况下。

新法排期时间分布，以及一些问题的思考!

从上面的对比可以看到，国务院改变预留名额分配规则，对乡村排期的影响不大，但对高失业率排期和老法排期的影响非常大。我们用下面的排期时间分布地图，来直观地展示一下。

如果国务院不改变规则(如下所示):

a 老法排期在7年内清零，随后全部10000个名额可由中国乡村和高失业率使用；

b 中国高失业率在7年之内只有2000*7%+1000*7%*6=560个名额可供使用，大约280个 最早的申请可以拿到绿卡名额，其余的都要等到2032年才能拿到名额。隐性排期的时间 分布如下图：

现在国务院改变了规则(如下所示):

a 老法排期需要8年以上才能清零；

b 中国高失业率前几年递交的申请，获得了在5年内拿到名额的机会。后几年递交的申请，排期有可能可以控制在6年左右，然后随着老法清零的接近，而开始下降，这取决于未来印度和ROW的递交量大小。可以看到，规则的改变，是用老法排期的延长，换得最初两年多的中国高失业率申请人一个5年内拿绿卡的机会。

针对高失业率的投资人，这里有一个实质性的问题就是，假如国务院不改变签证分配规则，那280个以后的这些投资人一定是踏入了排期陷阱，那么,这种“入坑”应当多大程 度上责怪美国政府、多大程度上责怪移民业者，而又多大程度上责怪入坑的投资人本身没有做好功课，这种排期坑是非常非常显而易见的。

从EB-5业者的角度，包括那些高失业率项目方、区域中心、销售代理等等，在不可能不知道高失业率每年实际上仅有70个名额的情况下，不可能不知道高失业率排期会有这 么长的情况下，也明知大多数投资人都不会想到高失业率排期会这么长的情况下，也明知证券法上有一个“适合性”的要求的情况下，或者用“排期也就1、2年”、“排期也就2、3 年”,或者用“城市项目安全”、或者用“有Combo 卡能在美国合法工作就可以了”等话术来应对客户，这反映了行业自我约束和纠错机制的缺失。

(就乡村与高失业率项目哪个更安全这方面来说，应当说安全性本身并不在于乡村还是城市，而是在于项目本身，但城市有更多的区域中心、更多的项目、更多的选择，而乡村可选择的项目较少，这也是现在的事实，贝特曼在挑选代理的乡村项目时，也深感满意的项 目不多。所以投资人要做好自己的功课，做出自己最满意、也最适合自己的决定。)

移民局审理速度，对新法和老法的排期影响

目前移民局集中处理剩余的老法1-526,截至2024年6月底，还只剩下5017份未作出审理决定，相信在2025年会全部审理完毕。由于新法要求乡村项目获得优先审理，目前移民局审批乡村项目的速度还是非常快的，一般在1-1.5年之内会审批1-526/E。

移民局龟速审理的，主要是高失业率1-526/E 申请。龟速审理的结果，就是变相地延长了高失业率的隐性排期。审理速度慢与隐性排期长，形成了叠加效应，但另一方面，也延长了高失业率公告排期出现的时间，这样，高失业率项目方和区域中心可以以双递交为利好， 继续进行募集。一旦出现公告排期，相信多数中国投资人会转向乡村项目。

略谈IIUSA诉讼

之前IIUSA起诉移民局的两大核心诉求，一是未用的预留名额的使用问题。二是移民局审理速度慢的问题，审理速度慢本身会与隐性排期相叠加，进一步拉升拿卡的时间。这些诉求主要是与高失业率项目相关的，因为乡村项目目前名额充足，并且审理速度很快。

就该诉讼本身而言，关于审理速度是有一些道理的，但关于名额分配，则不可能获得法院支持。与其说此类诉讼在名额上真会有什么正向的结果。

真的为投资人着想，针对新法，应当就新法隐性排期向市场提早进行充分警示，并把分析方法教会给大家。针对老法，应当去起诉移民局针对老法投资人临绿+两年的最低投资期政策，以及国务院改变签证分配规则而造成的老法被新法加队这种不公平现象。

(这个新政策，不仅造成了中国老法投资人被外国新法投资人加队，而且造成了中国老法投资人被中国新法投资人加队，中国新法投资人，主要是高失业率的投资人，通过获得外国人去加队后腾出的名额，而间接地加队到了老法投资人前面。)

提示：以上是我们的分析思考，抛砖引玉，触发市场深度思考，不可作为办理EB-5或不办理EB-5的依据，申请人应当聘用专业的律师进行评估，也欢迎选择贝特曼律所或贝特曼咨询的专业服务，同时欢迎业内人士与我们交流合作。

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图源：贝特曼咨询

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“专业守护、移路通达”不仅仅是贝特曼集团对投资人良好的祝愿，也是贝特曼人为之努力和付出的目标。

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