近日，中国政法大学移民法研究中心副主任、美国贝特曼法律集团专家顾问，从事北美移民行业超过20余年的刘宇先生在业内讲座中分析了各渠道获得美国绿卡的方法、要求、排期等情况。介绍了获得绿卡范围最广，数量最多的职业类移民相关情况，特别就美国绿卡快速通道---EB5签证预留区项目的申请给出了重要建议，下面就刘宇先生讲座的部分内容分享给大家：

一、获得美国绿卡的合法途径有哪些

美国公民和移民服务局（USCIS，以下简称美国移民局）在其官网上定义了各类移民的渠道和方式，归纳起来主要有三种，一是家庭/亲属类移民（F类），即申请者作为美国公民或绿卡持有者的直系亲属（配偶/子女）办理相关移民手续；二是职业/雇主/投资类移民（EB类），即申请者作为美国急需人才、企业雇员或企业家投资人的身份办理相关移民手续；三是其它类，如难民等；本文重点说明第二类。

图1:美国绿卡部分获得方式介绍

（本图片由贝特曼政策研究部门根据USCIS官网相关内容整理提供）

二、不容忽视的排期问题，但EB-5签证预留区项目无须担忧

美国是全球移民共同向往的第一目标国，因此尽管有着各种方式的移民类别解决这一需求，但每年放出的移民指标远远无法满足需求，特别是出生地在中国的各类移民申请者处理出现了积压，所以绝大部分类别始终处于排期等待状态。从美国国务院每月公布的排期报告中我们可以清楚的看到这一现象：

图2:美国国务院公布的2023年1月家庭类移民签证排期情况（表A）

（摘自美国国务院官网）

从上表可以看出：出生地在中国的移民申请者（图中红框部分）除F2A（永久居民的配偶及未满21岁未婚子女）签证没有排期外，其它类别的都出现了排期，时间短的已等待8年左右，时间长的甚至出现了15年左右的排期，因此这些类别的申请者要做好打持久战的准备，提早规划自己及配偶和子女的相关安排。

图3:美国国务院公布的2023年1月职业类移民签证排期情况（表A）

（摘自美国国务院官网）

职业类移民的排期情况也不容乐观，甚至连EB1类别都出现了排期，其中留学生最常见的申请类别EB2和EB3都出现了至少约4～5年的排期，意味着即便你幸运的抽中H1B，但工作和地域的选择仍将受到局限。那值得眼前一亮的是EB5类别下的签证预留区项目（图中绿框部分），所有该类别申请均无排期！意味着只要申请者符合条件，移民局正常审批的情况下，申请者将会更快的获得美国绿卡！

三、为什么说新法EB-5项目是绿卡快速通道

通过上面的介绍和分析我们可以看出，除了美国公民的直系亲属和EB5签证预留区项目外，其它的申请均出现排期，有的排期甚至在10年以上。那么为什么EB5签证预留项目可以做到零排期呢？贝特曼政策研究部门梳理了2022年3月美国国会通过的《2022年EB-5改革与诚信法案》将其中重点内容摘要如下：

1、EB-5移民签证名额重新分配，新投资人将获得优先审批

新法案为以下类型的EB-5投资项目预留了共计32%的年度签证配额，其中：

· 20%的签证名额预留给乡村地区（Rural Area）项目；

· 10%的签证名额预留给高失业率地区（High Unemployment Area）项目；

· 2%的签证名额预留给基建项目（Infrastructure Projects）。

可以理解为新法案每年为新投资人预留了约3200个名额，这些预留的名额如果当年没有完全使用，未使用的名额可继续保留至下一财年，在同样类别的EB-5项目中使用；若第二年的签证预留名额依旧没有使用完毕，未使用的名额将释放给所有EB-5申请人使用。其中，对于乡村地区项目的投资移民申请，新法案要求移民局应对其进行优先处理。

2、在美国本土I-526E和I-485同时递交（双递交），申请人身份立即合法化

如果对I-526E申请的批准将使EB-5投资者立即获得签证（即，签证公告显示可用），那么他们可以在I-526E申请的同时或之后提交I-485身份调整申请。递交后申请者身份即为绿卡审批的Pending状态，可以合法在美居留。在递交I-485申请后，在收到正式的临时绿卡之前移民局将先后给申请者颁发SSN社安卡、EAD工卡、AP回美纸，此时即可在美国申请福利、合法工作及短期往返中美。

3、上调相关申请费用，设立诚信基金用于监管

目标就业区域（TEA）项目，由原来的50万美元上调至80万美元；

非目标就业区域（直投）项目，由原来的100万美元上调到105万美元；

另外，新法案还要求申请人额外支付一笔1000美元的费用，作为EB-5诚信基金。该基金将被美国移民局用于调查和监督EB-5投资项目各方，以确保项目合规。

由以上分析可见新法案对于EB-5签证预留项目除了提高投资额的门槛之外，其它政策基本扫除了排期的困扰，结合上文图3的实际运行表现和贝特曼刘宇先生的预估，EB-5签证预留项目至少在近1～2年内是不会出现排期问题的。

四、投资EB-5签证预留区项目攻略

1.适用人群：特别适合在美留学家庭及计划美初、美高、美本留学的家庭。

· 绿卡身份利益最大化：获得绿卡身份后，留学阶段可以享受居民/公民录取条件、降低学费支出并优先获得助学贷款、奖学金、无录取专业限制等种种便利。 求职阶段无需OPT、H1B抽签等问题困扰，可自主选择就业区域及雇主，并可自主创业。

· 本土双递交，无须等待90天：由于留学生本身就在美国求学，不受特朗普时期颁布的相关法规约束（非移民签证需等待90天才可递交I-485）。

· 可以更快的获得公民身份：转公民身份后，可帮助父母、兄弟姐妹等直系亲属快速获得美国绿卡，实现在美家庭团聚，共享天伦之乐。

· 较快的回收投资资金：投资资金返还后可用于留学生创业或用于购房、购车、子女抚养等安居生活消费。

2、操作时机、需要特别关注有可能的超龄风险

· 主申为父母可申请全家绿卡，但子女年龄不得超过21岁且未婚。考虑到前期考察中介、项目及准备资金及资料等时间，在正式签约时子女年龄最好不要超过20岁，并争取在半年内左右的时间在美国本土完成递交，否则易出现超龄问题，这样做的好处在于留学生的父母也可同时获得绿卡。

· 如果申请人超过21岁需由本人作为主申请申请，其配偶和未满21岁且未婚的子女可获绿卡。

3、其它应注意的问题（以贝特曼集团做为实例参考）

· 优先选择乡村项目，例：贝特曼即将推出的黄石项目，属于美国移民局优先处理的乡村项目。

· 优先选择老牌移民公司，例：贝特曼集团二十余年专业从事北美移民服务，行业经验丰富，参与的EB5项目全部成功，服务客户超万名，遍布美国各地。

· 优先选择可与美国移民律师直接沟通的，例：位于纽约曼哈顿美国贝特曼法律集团的移民律师在服务期间可免费无限次的与签约客户沟通，仅需预约。

· 优先选择保护机制全面有效的，例：贝特曼推出的客户保护计划包括：不成功不收费、亿元律师保险、法律行权保护、隐私及数据安全保护等系列服务及措施。

综上所述，通过新法案下的EB-5项目快速获得美国绿卡，除了资金要求较为严格外，对于申请人的年龄、语言、教育水平、职业等均无限制，不失为中产富裕家庭进行身份国际化、资产全球化、阶层升级化的有效手段。但EB-5背后仍有其复杂、专业的商业/法律的逻辑和要求，由于篇幅所限无法一一详述，有兴趣的申请者可以关注“贝特曼咨询”公众号，进一步了解相关专业内容。

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